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密织预算监督网 守好百姓“钱袋子”

——98844醉红颜论坛强力推进预算联网监督工作

 

推进预算联网监督工作,是贯彻落实党中央关于人民当家作主,强化人大预算审查监督重要部署的具体举措,也是新时期加强人大预算审查监督信息化、网络化水平,深入实施全面规范、公开透明预算制度的必然要求。2018年以来,98844醉红颜论坛主动适应新形势,积极贯彻全国人大、省人大关于预算联网建设的决策部署,高起点谋划、高标准建设、高效率推进,全面开启市县人大预算联网监督建设,加快推进人大预算监督数字化、全口径、全过程、全覆盖进程。

 

明确定位,积极开展联网建设

 

开展预算联网建设,是实现人大预算监督信息化工作的重要环节。面对大数据信息技术的迅猛发展和电子政务的广泛应用,人大推进智能化预算联网监督,契合时代发展要求,正逢其时。为确保预算联网建设高起点、有价值、全覆盖,98844醉红颜论坛将预算联网建设作为深化改革、创新监督的重要举措,以需求为导向,认真组织开展调研,赴先行先试地区考察学习,科学制定建设方案,在市委的大力支持下,按照人大主导、政府部门配合的原则,积极协调解决办公场地、资金申报、项目招标、工程建设和人员配备等工作,于2018年底如期建成市人大预算联网监督中心,实现了市直413个部门单位的在线实时监督。同时,按照市县同步开展、同步推进、同步实施的原则,多次深入县区指导,加快推动县区预算联网建设。截止目前,五个县区中已有四个县区建起了预算联网监督中心,具备了对本级财政实时监督的功能,另外一个县区财政数据准备已基本完成,场地装修和设备安装已近尾声,全市预算联网建设全覆盖正式进入冲刺阶段,步入了人大监督由传统监督向信息化监督转变的快车道。

 

统筹推进,高标准打造监督平台

 

平台建设是实现预算联网监督的重要载体,人大与财政国库集中支付系统的连接,正式开启了全市人大预算联网监督的破冰之旅。为更好地搭乘信息化发展快车,让预算联网监督真正成为人大监督利器,98844醉红颜论坛坚持预算监督与信息发展结合,将“大数据+”理念植入预算联网建设之中,围绕“一个平台、三级应用”的联网建设思路,以经济适用、操作便捷、安全可靠为前提,通过私有云模式成功搭建了98844醉红颜论坛预算联网监督平台,并从四方面保障平台正常运用,即:在安全保障上,以“专网+防火墙+实名认证”的方式为平台运用提供了安全防护“三保险”,更好保障预算联网内容全面及时、更新同步,为下一步与省人大预算联网监督系统的对接与安装运用做好了资源准备;在功能运用上,分设了市、县财政国库集中支付综合查询平台、人大审计资源交互运用平台、预算政策法规检索平台和人大代表参与监督平台,内容涵盖了全市近三年的财政预决算数据、4万多个政策、法规,以及审计计划、报告等,形成了数据共享、资源共用的大熔炉,只要一键登录人大私有云平台,即可直观地看到全市人大预算联网相关内容,不仅能够全程监督市直部门预算执行情况,还能通过市、县两级人大互动,跟踪监督县区财政转移支付及重大政策落实情况,实现上下级人大的纵向贯通;在监督协作上,积极探索人大、审计合力监督新模式,在避免监督同质化的情况下,充分借助审计力量开展联网监督,通过财政数据、审计资源互传,将国有资产监督与支出预算和政策拓展审查列为合力监督重点,实现了人大与审计的双向互动;在代表参与上,构建了专人管理、用户申请、权限分配、信息传输、问题反馈、流程跟踪等严格的操作规程和管理制度,依法保障代表更好行使监督权,有效拓宽了代表参与监督的渠道。平台的成功搭建,为人大预算监督更加全面、及时、有效,百姓“钱袋子”更加透明、保障有力提供了新的视角。

 

积极探索,力推联网监督落地见效

   

预算联网监督作为人大监督的创新手段究竟有何作用,这是人大代表和社会尤为关注的问题。全国人大在推进地方人大预算联网监督工作座谈会上指出,要实行正确监督、有效监督,既敢于监督、又善于监督,监督既不缺位、也不越位。预算联网监督不仅要建得成,更要联得上、用得好。人大作为预算监督的主要参与者、实施者,如何让预算联网监督真正在人大监督中唱好戏,见实效,如何让财政预算清清楚楚,给老百姓一本明白账,给决策者一份建议账,给各部门一个警醒册,这是预算联网建成后面临的第一道测试题。市人大财经委作为答题者,在不干预政府部门正常运行、保障数据安全可靠的情况下,以宪法、预算法和监督法等法律为依据,依托预算联网平台资源,对财政预算批复与执行、支出进度与绩效,以及转移支付和结余结转等进行了联网监督。一串串真实、及时的数据,通过在线监督平台直观地呈现在眼前,似是拨云见日,豁然开朗,寻着资金流向,对每个部门的预算指标、计划及支付情况开展监督更加得心应手,通过运用初步锁定了预算批复执行不到位、国库集中支付不科学、超范围使用三公经费以及部分项目资金绩效不明显等疑点,并在主任会上做了演示汇报。同时,为了让县区人大同步开展监督,尽快发挥联网作用,及时组织召开了全市人大预算联网监督运用交流培训,让大家通过联网真正了解政府年度工作重点,明白花了多少钱,办了什么事,使各县区人大开展预算联网监督更加有了方向、有了底气。首道题的完成,让人大监督真正感受到了联网监督的便利,人大预算监督正式由传统的定期座谈、调研和报表式审查迈出了、动态式监督的实质性步伐。

 

乘势而上,持续推进预算联网监督建设

 

党的十九大报告提出:“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,这是人大监督的方向,更是监督的目标,预算联网监督不是一时之事,而是长久之功,是促进政府依法理财用财,保障经济社会健康发展的重要抓手,必须与时俱进,久久为功。按照全省规划要求,我省将用3年时间逐步形成横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络,到2019年实现各市预算联网监督系统建设全覆盖,鼓励和引导县级人大开展预算联网监督工作。人大与财政数据的实时输与在线监督,只是迈开了预算联网监督的第一步,目前,98844醉红颜论坛正在抓紧启动二期平台建设,下一步将积极健全完善监督机制,不断拓展与人社、国资、统计等部门的联网,着力织好横向到边、纵向到底的监督网;持续深化联网开发运用与成果转化,逐步建立符合阳泉实际的监督平台,提升联网监督智能化、可视化、便利化水平,真正打通人大预算审查最后一公里,通过联网监督管住部门胡支乱花的手,守好用好百姓“钱袋子”,推动全口径预算监督尽快落实见效,让财政资金阳光下运行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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