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保护“生命泉”的人大担当

——市人大监督娘子关泉水源地保护及水质改善工作纪实

 

                                                     任庆 许琨

 
     水,生命之源,发展之基。近年来,围绕保护饮用水水源这一中心,确保广大市民吃上洁净水、放心水,市人大常委会积极回应社会关切,监督政府保护饮用水水源地,凸显了人大关注民生、依法履职的高度责任感和担当精神。

 

                                                代表议案承载民愿

 

娘子关泉是我国北方地区最大的岩溶泉,娘子关泉水源地是市区、郊区、平定县城市生活和工业用水的主要水源,年取水量约6500万m3,占全市供水总量的70%以上,为阳泉市经济和社会的发展提供了可靠的水资源保障,是当之无愧的“生命泉”,在山城人心目中犹如西湖之于杭州人,寄托着山城140万人的美好情感。然而近年来,由于生产、生活等种种人为因素的破坏,娘子关泉的水量不断减少、水质也遭到污染,“生命泉”的生命在遭受威胁。

面对此情此情,人民代表看在眼里,急在心里,2006年,市十二届、十三届人大代表蔡新田深入农村、深入群众开展调研。在调研中,他们了解到,娘子关最大泉五龙泉口附近的企业任意排污,居民旱厕和旅店、饭店的粪便与污水排向泉水的现象普遍存在。整个泉眼群周围,由于河道清淤不够,河道两侧生活垃圾、建筑弃渣、工业废渣大量堆积。在和当地人的交谈中得知,有开发商想在娘子关开设纯净水水厂,结果却因水源化验后发现菌类超标而作罢。经过深入细致的调查走访,综合以上发现的问题,在2007年4月召开的市十三届人大一次会议上,蔡新田领衔与15名代表联名向大会提出《关于加强娘子关水源地保护的议案》(娘子关水源亟需保护),引起大会主席团的高度重视,代表们在审议中一致认为,娘子关泉水源地保护是增进民生福祉、促进民生保障的重大问题,最终,此议案从33件议事原案中脱颖而出,成为大会通过的唯一议案,也标志着“生命泉”保护的序幕即将拉开。

2014年4月,市十四届人大第四次会议上,市人大代表朱卉等7名代表提出的“关于尽快改善娘子关饮用水水质”的建议,被列为重点建议。

持续发力强化监督

    

代表的呼声,就是人大履职的重点;群众的利益,就是人大监督的目的。水源地保护涉及内容多、范围广、技术难度大。2007年以来,市人大寓支持于监督之中,先后通过议案建议督办、专题视察和调研、听取专项工作报告等形式,在监督中凝心聚力,在监督中促进议案落实,持续推进娘子关泉水源地保护和饮用水水质改善问题逐步向好发展。

——2007年11月,市人大两名副主任带领6名市人大代表,参加了市水利部门《阳泉市娘子关泉源(水源地)保护总体方案》《阳泉市娘子关泉源(水源地)保护实施方案》的论证会,提出了针对性较强的修改意见和建议,水利部门均认真予以采纳。

——2007年12月,市人大主任带领20名常委会组成人员和人大代表深入娘子关,就蔡新田代表领衔议案办理情况进行了专题视察,市十三届人大常委会第六次会议听取审议了市人民政府《关于市十三届人大一次会议代表议案建议办理情况的报告》,要求市政府要把娘子关泉源(水源地)保护这一功在当代、利在千秋的工程高起点规划,高标准实施,力争向全市人民交上一份满意答卷.

——2011年5月,市人大组织了对娘子关水源地保护工程进展情况的视察。市十三届人大常委会第三十五次会议听取审议了市政府《关于娘子关水源地保护工程进展情况的报告》,对市政府“一年起步、三年明显见效、五年全部完成”的工作目标和要求给予肯定,对市政府确定的污水处理厂、生活垃圾填埋场、环境卫生整治、五龙泉水源保护示范、水保治理以及河道生态修复、污染企业治理等六大工程项目进展情况和完成投资10213万元表示满意,同时要求市政府及相关部门要采取周密措施,科学解决扫尾、资金争取工程等后续问题.

——2015年10月,市人大一名副主任带队,就娘子关饮用水水质改善工作情况进行了视察。市十四届人大常委会第三十一次会议听取审议了市政府《关于阳泉市城市饮用水水质改善工作情况的报告》,提出了保工期、保质量、保安全的要求。

 

落实力度空前之大

 

市政府不断强化人大意识和责任意识,以“让代表满意、让人民群众满意为目标,认真落实市人大常委会审议意见,把办理好代表议案作为践行人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的重要载体。于2008年,启动了娘子关泉水源地保护工程,并列为全市“百项工程”重点和“为民办实事”之一。成立了娘子关水源地保护工作领导组,市长亲自挂帅,分管市长直接抓,各部门按照职责分工落实任务,加强组织领导,五年完成了娘子关污水处理厂、垃圾填埋场、五龙泉水源保护示范苑、泉口周边环境卫生整治、污染企业关停搬迁、水保综合治理与河道生态修复六大工程,特别是关闭搬迁了直接影响水源地的娘子关电厂等一批重污染企业,在水峪至娘子关一级公路建设中实施了娘子关改线工程,避开了水源地核心保护区,彻底消除了水源地居民生活污水、垃圾、旱厕以及工业污染源对水源的污染。平定县政府先后关停了致诚化工有限公司、娘子关化工厂、太行轻质钙等13家污染企业,有效地推动了娘子关泉域生态环境的保护和建设。投资1.9亿元的城市饮水水质改善工程,2016年完成并投入运行,使娘子关泉水源地出水水质全部达到了国家饮用水水质标准,有效地推动了娘子关泉域生态环境的保护和建设。

 

立法保护任重道远

 

2016年5月阳泉市获批地方立法权后,为了更加有效的保护娘子关泉水源地、保障群众饮用水安全,市人大开始积极探索通过法治的方式来加大对泉域的保护力度。2017年8月,市十五届人大常委会将《阳泉市娘子关泉域保护条例》列入立法项目库,2018年3月,在市十五届人大三次会议上,刘新东代表领衔提出的《阳泉市娘子关泉饮用水水源地保护条例》,被市人大常委会确定为唯一议案。此后,为摸清娘子关泉水源地保护及饮用水水质改善情况,市人大常委会于2018年8月启动了娘子关泉饮用水水源地保护立法专题调研,由一名副主任带队、部分常委会组成人员和人大代表、常委会法工委工作人员组成的立法调研组,先后深入市饮用水水质改善工程、五龙泉公园、娘子关镇污水处理厂、平定县提水泵站,盂县温池和兴道集中式供水站、郊区温河灌区以及寿阳山南水库实地察看水源地保护区域内工业生产、养殖等污染企业治理情况,农业生产、生活污染治理,水质监测、水库周边区域监管等情况,全面了解了影响娘子关泉水量和水质的各方面因素,形成了全面、详实的调研报告,为娘子关泉饮用水水源地保护立法提供了重要依据,奠定了扎实的基础。

蓝天白云、青山绿水、清洁空气,是全社会的共同追求。 保护水源,就是保护生命,只有起点,没有终点,饮用水水源保护工作是一项长期而艰苦的工作,不仅需要有完善的保护规划和工作机制,更需要有矢志不渝的持久恒心和不懈努力。市人大常委会将继续探索、不断完善,挑起保护“生命泉”的新担当,盯住‘水缸’问政,保护水源地求效,关注民生望远。

 

 


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